- 视频》》 1.《预案》修订的背景是什么
- 视频》》 2.本轮修订的预案有哪些特点
- 视频》》 3.如何申请纳入这样的保障
- 视频》》 4.当前重污染天气主要的污染来源有哪些
- 视频》》 5.此次《应急预案》修订在移动源管控措施上有哪些调整
- 视频》》 6.我市已全面实施重点行业重污染天气绩效分级，绩效分级都适用哪些行业
- 视频》》 7.企业在申报中有什么具体的要求
- 视频》》 8.今冬明春，我市的整体气象形势如何，对此我们将采取哪些应对措施
政策原文：mg老虎机游戏大厅_mg老虎机平台办公厅关于印发天津市重污染天气应急预案的通知
访谈实录
主持人：网民朋友们，大家好。我市近日颁布实施了《天津市重污染天气应急预案》（以下简称《预案》），今天我们邀请到市生态环境局总工、一级总监孙韧做客天津政务网，为我们介绍相关情况。孙总，您好！
孙韧：主持人好，网民朋友们，大家好！
主持人：孙总，首先请您介绍一下《预案》修订的背景是什么呢？
孙韧：好的。基本消除重污染天气，是党中央、国务院深入打好污染防治攻坚战的明确要求，也是蓝天保卫战的一项关键指标。近年来，随着大气污染治理的不断深入，空气质量改善取得显著成效，人民群众的蓝天获得感显著增强。但空气质量改善成果尚不稳固，在极端不利气象条件下，重污染天气仍会发生。为坚决贯彻mg老虎机游戏大厅：生态文明思想，全面落实全国生态环境保护大会会议精神，按照党中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战重大决策部署要求，积极稳妥地应对重污染天气，进一步提升人民群众蓝天获得感，按照生态环境部的统一部署，结合我市重污染天气应对实际，我局组织开展《天津市重污染天气应急预案》的新一轮修订工作，目前已经mg老虎机游戏大厅批准，并于近期印发实施。
市生态环境局总工、一级总监?孙韧
主持人：本轮修订的预案有哪些特点呢？
孙韧：此次《应急预案》修订，主要有以下3个特点：
一是优化了预警分级标准。根据生态环境部关于重点区域统一调整预警启动标准要求，进一步优化启动门槛，将黄色预警启动标准调整为2天4级中度污染或1天5级重度污染，橙色预警调整为3天4级中度污染或2天5级重度污染，红色预警调整为3天5级重度污染且1天达到6级严重污染及以上。对因沙尘暴和臭氧形成的重度污染不执行本预案。通过上述调整，最大限度的削减污染峰值，更好的保障人民群众身体健康。二是突出了差异化管控。对于工业企业，将近年来实施的重污染天气绩效分级制度进行完善，结合企业不同的治理水平和排放强度，实施绩效分级评定，根据企业的环境绩效水平，分类制定差异化应急减排措施。对于移动源，结合非道路移动机械和重型载货车的排放标准，根据预警期间不同应急响应等级，实施差异化管控措施。三是明确了保障类要求。在保障范围上，建立了保障类企业、保障类工程和货车白名单3类保障类清单，主要包括保障民生、城市正常运转，没有纳入当年大气重点排污名录的国家战略性产业企业和重大工程项目，以及涉及安全生产所使用的重型载货车。当然，要纳入保障类，也有一定要求，纳入保障的企业绩效分级须达到重污染天气绩效A、B级或引领性水平，同时要精准保障，是对符合民生保障、战略性产业等要求的生产单元、从事保障范围内的货物运输等进行保障。如超出允许生产经营以及运输范围，或未达到相关环保要求的，一经发现，也将移出保障类清单。
主持人：孙总，我们如何申请纳入这样的保障呢？
孙韧：对于需列入保障的，可由各相关行业主管部门和各区人民政府根据管理权限提出，市生态环境局审核把关后，在确保应急减排效果的前提下，对确需保障的统筹纳入清单。下一步，我们将会同有关部门，按照新修订的《预案》要求，定期更新重污染天气应急减排清单和保障类清单。
主持人：我们知道，“十四五”以来，我市进入了深入打好污染防治攻坚战的新阶段，请问当前重污染天气主要的污染来源有哪些？
孙韧：近年来，我市持续开展颗粒物来源解析研究工作，特别是重污染天气条件下污染来源变化的评估，为大气污染防治政策的制定奠定了基础。随着大气污染防治工作的深入开展，我市重污染天气由2013年49天降至2022年4天，同时颗粒物来源解析的结果也出现了明显的变化，体现出我市涉气污染源的排放结构和排放方式也发生了较大变化。
我这里有一组最新的PM2.5来源解析结果，2022年我市PM2.5来源已调整为移动源（31.3%）、工业（27.5%）、燃煤（19.6%）和扬尘（13.1%）。由此可以看出，以重型柴油货车和非道路移动机械排放为主体的移动源已经成为天津市PM2.5的首要来源，其次为工业和燃煤排放。同时，经过进一步分析看到，移动源和工业排放相关的硝酸盐在PM2.5中占比高达35-40%左右，已经成为重污染天气期间影响PM2.5浓度上升的重要原因之一。因此，重污染天气应急预案加强了针对移动源和工业排放的管控，以最大程度降低人为排放对环境空气质量的影响。
主持人：孙总，目前移动源已经成为影响我市PM2.5的首要来源，那么此次《应急预案》修订，在移动源管控措施上有哪些调整呢？
孙韧：新《预案》在移动源应急差异化管控的原则与范围上，都有更精准科学的考虑，主要体现在两个方面：一方面，管控目标更加明确，管控措施更加具体。《预案》明确了“用车大户”的划分原则，确定“用车大户清单”，并向社会公示。在重污染天气应急管控期间，原则上禁止上路但又必须使用的货车（例如用于应急抢险、事故抢修、医疗废物处置、民生保障等），可纳入货车白名单的范围：对工业企业、施工工地、港口、物流等企事业单位用于安全生产运行、保障民生和城市正常运转的重型载货车，按程序纳入货车辆白名单，重污染天气预警期间可进行运输。减排措施既突出对重点移动源的严格管控，又确保市民生活和城市运转运输保障。另一方面，按照预警级别逐级扩大管控范围，逐级加严细化管控措施。对于非道路移动机械，黄色预警期间，全市施工工地、企事业单位停止使用国一及以下排放标准的机械；橙色预警期间，全市施工工地、企事业单位停止使用国二及以下排放标准的机械；红色预警期间，禁用区内停止使用国三及以下排放标准，其他区域停止使用国二及以下机械。对于机动车：重点行业企业，严格按照国家相关技术指南要求落实相应的管控措施。黄色预警期间，停止使用国四及以下排放标准的建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆上路行驶。橙色预警期间，在黄色预警管控基础上，用车大户停止使用国四及以下排放标准重型载货车进行运输；在天津港区域内停止使用国五及以下排放标准重型载货车辆（含燃气）进行铁矿石、焦炭短倒运输。红色预警期间，在橙色预警管控基础上，外环线（含）以内道路停止使用国五及以下排放标准的建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆上路行驶；各类机动车全天按车牌尾号单双号行驶，外环线以内道路的日常车牌尾号限行措施暂停执行，其他限行措施继续执行。
主持人：我们了解到，我市已全面实施重点行业重污染天气绩效分级，请问绩效分级都适用哪些行业？
孙韧：为进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，积极应对重污染天气，2019年以来，生态环境部印发了技术指南，对39个重点行业开展绩效分级，实施重污染天气差异化应急减排。我市迅速对照国家政策要求，对重点行业企业进行梳理，指导企业有序实施绩效升级改造。这项工作对统筹环境质量持续改善和经济社会平稳发展发挥了重要作用。
我们将重点行业企业的环境绩效水平分为不同级别，其中，A级和引领性的企业应达到国家先进水平，B级企业应达到省（市）级领先水平。应急响应期间，A级和引领性企业可自主采取减排措施。在国家要求的30余个重点行业基础上，为进一步扩大绩效分级范围，我市进一步试行钢压延加工等6个行业的地方绩效分级指南，将更多的行业纳入绩效分级范围，带动推动同行业企业持续升级改造，助力补链串联强链。
主持人：孙总，企业在申报中有什么具体的要求？
孙韧：按照国家相关要求，我局每年组织开展重污染天气绩效评级的申报和复核工作，采取“实时申报、动态复核、季度更新”的工作模式。企业可结合自身情况，对标技术指南差异化指标提前开展自评，达到相应的绩效等级后，向各区生态环境部门进行申报，未提出申请的，将按照行业绩效最低级执行。对于申报A、B级和引领性的企业，由市生态环境部门审定，报生态环境部抽查复核；C级及以下企业，由各区生态环境部门审定。这样，既让环保绩效水平高的企业享受政策红利，也让持续提标改造的企业看到希望，从而推动行业治理水平整体升级，统筹实现环境质量持续改善和经济社会平稳发展。
主持人：请您介绍一下今冬明春，我市的整体气象形势如何，对此我们将采取哪些应对措施呢？
孙韧：今年以来，京津冀区域气象条件整体不利，我市1-11月平均风速同比减小；逆温频率同比升高，大气扩散条件偏差3~5%。春季7次沙尘天气，强度、频次和时间均显著强于去年同期，对空气质量造成不利影响；4~9月气温偏高，白天紫外辐射同比增加24.4%，利于臭氧污染生成，臭氧浓度增加7~9%。特别是，今年秋冬季区域不利气象条件频发，我市已启动重污染天气橙色预警2次、黄色预警1次。对于今冬明春的趋势预测情况，根据国家气候中心最新监测，一次中等强度厄尔尼诺事件已经形成，并将持续到明年春季。预计今冬到明春，气温偏高，12月份大气扩散条件较去年同期偏差，发生阶段性污染的概率仍然较大。我们生态环境和气象部门会加密会商研判，精准把握不利气象条件过程，在重污染天气生成前科学预警、提早减排，确保实现污染过程的削峰降级。
同时，我们也深刻地认识，真正实现消除重污染天气，功夫在平时，为此，我们按照“平战结合”的原则，自9月起全面实施了百日攻坚行动，综合运用科技、行政、执法、督察等手段，打好攻坚“组合拳”。同时加快煤炭消费总量、净外受电比例、粗钢产量、清洁运输等重点领域结构调整，并推动石化、钢铁、建材等重点行业持续升级改造。持续实施秋冬季攻坚行动，围绕强化结构调整、深化治理减排、消除重污染天气等重点领域，梳理了6方面85项攻坚任务，其中大部分工程治理任务已提早启动，力争早完成、早见效，进一步降低我市基础污染排放，为妥善应对重污染天气打下坚实基础。
主持人：好。再次感谢孙总做客天津政务网，为我们解读重污染天气应急预案，本期访谈到此结束。
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